为什么我国买点蒙古国煤矿就那么难？

2021年，中国因各种原因停止了从澳大利亚进口焦煤，而蒙古国则在这一背景下成为中国钢厂的主要焦煤供应国，这一变化源于蒙古国南部拥有世界上最大的焦煤矿——塔本陶勒盖煤矿。

塔本陶勒盖煤矿的规模令人惊叹，其煤炭储藏面积达到了400平方公里，原煤出焦率更是超过60%，这种高质量的煤炭在全球市场上属于稀缺品种。据初步估算，该矿区的煤炭储量大约为64亿吨，其中有着惊人的18亿吨焦煤和46亿吨动力煤，总价值超过3000亿美元。

然而，尽管蒙古国拥有如此丰富的煤炭资源，但由于开采技术的滞后，煤矿的产量一直无法满足市场需求。实际上，自2021年起，蒙古国每年向中国出口的焦煤数量都未能超过3000万吨，这与之前中国每年从澳大利亚进口4000多万吨的情况形成了鲜明对比。

究其原因，这一局面的形成与蒙古国政府对中国企业投资其矿产资源的态度密不可分，这个故事可谓是一出复杂的交锋。

早在2011年和2014年，塔本陶勒盖煤矿曾两次进行国际招标，而两次招标都以中国神华集团以绝对优势获胜，然而，最终的结果都在蒙古国议会遭到否决。当时，乌兰巴托的街头张贴着这样的标语：“决不允许外国人拿走我们的资源”。

随后，2012年，蒙古国议会通过了《限制外国投资法》，以及后来制定的《战略领域外国投资协调法》，将采矿、金融、通讯等行业对中国企业的开放大门彻底关闭。

就在2013年1月11日，塔本陶勒盖煤矿的负责人宣布停止对中国的煤炭出口。虽然官方解释是因为煤矿面临资金困境，无法支付煤炭仓储费用，但实际上，真正的原因在于煤矿管理层认为与中国铝业集团签订的煤炭包销合同价格过低。因此，他们背着中国铝业集团，与日本三井株式会社秘密达成了一份高价出口合同。

这一举动导致中国钢厂无法从蒙古国获得焦煤供应，大量订单转向了澳大利亚，使澳大利亚迅速成为中国焦煤的最大供应国。此外，2014年，蒙古国政府还收回了400余家非国有煤矿、金矿和铜矿，其中大部分投资来自中国的国有或私营企业，前期投资几乎打了水漂。

当初，神华集团曾承诺协助修建一条铁路，直通包头，以便将焦煤直接运送到包头钢铁厂，也可通过中国西部铁路运送到其他钢铁厂。然而，蒙古国政府坚持由自己修建铁路，尽管这条距离口岸仅270公里的铁路项目历经近10年，但最终在2022年9月底才通车。

然而，令人匪夷所思的是，尽管铁路修好了，但它并未发挥应有的功能。原因在于蒙古国政府将铁路仅修到距离口岸9公里外的堆场，而煤炭必须在堆场卸载到卡车上后才能完成通关程序，然后再次卸载到中国境内的堆场。这一复杂的流程，似乎只有蒙古国政府的官员才能想得出来。

最近，中国和澳大利亚之间的关系逐渐回暖，有报道称，到了2023年，中国将恢复对澳大利亚煤炭的进口。这一消息对国内焦煤市场来说无疑是一种竞争机制的引入，但对于那些曾依赖从蒙古国进口焦煤的中国钢厂来说，这无疑是一场考验。

总之，塔本陶勒盖煤矿的曲折发展史，反映出了国际资源竞争的复杂性，同时也凸显出中国与其邻国之间在资源开发和外交政策

领域的挑战。在这个故事中，国与国之间的博弈在煤炭这一关键资源的争夺中得以体现。

对于中国来说，焦煤是不可或缺的原材料之一，支撑着国内的钢铁工业和能源需求。因此，当澳大利亚的煤炭进口受到限制时，中国迫切需要找到替代供应源。而蒙古国的塔本陶勒盖煤矿似乎是一个理想的选择，然而，政治和经济因素却让这一选择变得复杂而曲折。

蒙古国政府在资源领域采取了一系列限制性措施，阻碍了中国企业的投资和资源获取。这种保护主义政策源于蒙古国民众对外国干涉的担忧，他们认为自己的资源应该为国家谋福利，而不是流向外国。这一态度在蒙古国议会的决策中得以体现，导致了中国企业在塔本陶勒盖煤矿的投资计划屡次受挫。

然而，这种国内政策的结果却是适得其反。蒙古国政府的选择导致了煤矿开采技术的滞后，使其无法满足中国市场的需求。同时，煤矿管理层与中国铝业集团签订的煤炭包销合同价格过低，最终导致了煤矿停止对中国的煤炭出口。这个决策不仅损害了蒙古国的经济利益，也为澳大利亚提供了机会，让其成为中国焦煤的主要供应国。

此外，蒙古国政府对铁路建设的态度也凸显了其对外国投资的谨慎。尽管中国神华集团曾提出协助修建铁路，以便更高效地运送焦煤，但蒙古国政府坚持由自己来修建。然而，这条铁路最终只修到离口岸9公里的堆场，导致复杂的卸载和通关程序，使铁路的效率大打折扣，无法充分发挥其应有的作用。

尽管中国与蒙古国之间存在着资源争夺和政策差异，但在国际关系中，各国之间始终需要寻求合作和共赢的机会。最近中国与澳大利亚关系的回暖表明，双方愿意通过对话和合作来解决矛盾，这对于确保焦煤供应的稳定性至关重要。同时，蒙古国也应审时度势，重新评估其资源政策，以实现更加可持续的经济发展和国际合作。

总的来说，塔本陶勒盖煤矿的故事提醒我们，国际资源竞争和政策决策的复杂性。在全球化的背景下，各国需要更加开放和灵活地应对挑战，以实现共同的繁荣和发展。