罗马尼亚的发展

罗马尼亚原是一个十分贫穷落后的国家，曾被称为“欧洲的贫困角落”或“最典型的农业国”。

1955年12月，罗马尼亚宣布实施国民经济发展的第二个五年计划（1956—1960年），提出到20世纪60年代末和70年代初，将罗马尼亚由传统的农业国转变为初步实现工业化的国家。

在此期间将建立一批新的工业联合企业，如石油机械制造业，造船业，卡车、公共汽车和无轨电车制造业，拖拉机和农机制造业，以及机床、矿山机械、化工、食品、轻工等设备制造业，同时将兴建新的化工部门，如塑料、合成纤维、农用化肥生产和化学药品工业等。

这时，罗马尼亚已经建立了严格的中央计划下的社会主义经济体制。工业化政策取得了初步成果，新技术已经应用到建筑、交通运输和农业等领域。这就是东欧国家的时髦说法——“社会主义的物质技术基础”。

这些成绩促使罗马尼亚工人党在1960年7月的第三次代表大会上提出，罗马尼亚正处于发展的新阶段，即“从社会主义完全胜利过渡到共产主义”的阶段。基于这种估计，罗马尼亚制订了国家发展的15年规划，这个规划预计15年后，罗马尼亚的工农业生产将赶上世界发达国家的水平。

从这种过于乐观的估计出发，罗马尼亚工人党在1965年的“四大”上，将罗马尼亚人民共和国改名为罗马尼亚社会主义共和国。

1967年，罗马尼亚开始尝试改组工业管理体制，具体做法是撤销中央各部委的专业局，将相关企业联合成工业中心。1971年10月，罗马尼亚颁布了《关于国营社会主义单位的组织和领导法令》，规定了工业中心的职权，取消一长制，在经济组织中建立劳动人民委员会，实行集体领导。

1978年3月，《关于完善财经领导工作和计划工作的决议》出台，该决议旨在扩大企业和工人的自主权，建立政府各部—工业中心—企业三级管理体制。

石油工业是罗马尼亚发展的强项。据称，罗马尼亚是欧洲最早盛产石油的国家之一。由于石油工业的带动，罗马尼亚的石油化学工业较为发达。

20世纪70年代初，罗马尼亚的原油产量达到历史上的高峰。到80年代，以普罗耶什蒂市为中心建造了10个大型炼油厂，年加工能力在3400万吨以上。但罗马尼亚当时的原油产量只有1000万吨，造成设备闲置，产品成本增加，利润下降。

与此同时，罗马尼亚与其他东欧国家不同的是，从20世纪60年代中期起，它坚持对外开放的政策，利用西方贷款引进先进技术和设备，同西方的经济关系取得重大进展。

1971年罗马尼亚加入关税及贸易总协定，1972年成为国际货币基金组织和世界银行的成员国，1973年获得欧洲共同市场的优惠贸易地位，1975年获得美国贸易最惠国待遇。这个时期被称为罗马尼亚经济发展的黄金期。

罗马尼亚在社会主义建设中取得的成就是十分明显的。1980年同1938年相比，社会总产值增长了17.6倍，国民收入增长了近14倍，工业总产值增长了36倍，农业总产值增长了近6倍。国民收入按全国人口平均计算，1938年仅为2205列伊，1980年上升为23133列伊，前后增长了9.4倍。

到80年代中期，罗马尼亚按人口平均计算的钢、水泥、拖拉机、卡车、车皮、化肥、化学纤维和人造丝、塑料、合成橡胶、电冰箱、电视机、收音机、纺织品、靴鞋和食品的人均产量已经接近发达国家水平。

尽管在20世纪80年代，由于齐奥塞斯库决策的失误，罗马尼亚经济因陷入危机而一蹶不振，但是，国民经济各部门的发展却是谁也无法否认的事实。

随着经济的发展，罗马尼亚人民的生活水平也有很大提高。1980年以前，罗马尼亚市场供应较好，人民群众的肉类、食油、蛋类、糖等副食品的消费量相当高。他们对日用必需品、耐用消费品的拥有量也达到较高水准。到80年代中期，全国80%的人都迁入新建的住宅，人均住房面积达到10平方米。

农业合作化一波三折

罗马尼亚农业的特点是存在大量生产率低、分散的小农经济。但因为地处多瑙河下游平原的肥田沃土，罗马尼亚是欧洲主要的粮食生产国和出口国之一，享有“欧洲粮仓”的美誉。农业问题一直是罗马尼亚经济中的基本问题。

罗马尼亚农业人口约占全国总人口的2/3。从1948年至1950年，罗马尼亚大约有300万独立的小农户，分别耕种2000多万块土地。罗马尼亚和苏联学者把这些农户划分为3种类型：

1.贫农。他们约占全国耕地的20%，却占全部农户的57%。他们耕耘自己的小块土地，难以做到自给自足。2.中农。他们占全部农户的1/3，拥有全国一半的耕地。这些农户生产效率低下，虽不忍饥挨饿，但粮食剩余不多。3.富农。他们约占农户总数的5%，占有全部耕地的20%左右。

他们依靠剥削贫下中农致富：向贫困农民放贷、提供种子、出租耕畜和农具、乘人之危收买土地。罗马尼亚将苏联的社会主义农业模式运用到本国，也认为贫农是依靠力量，中农是同盟军，而富农则是“敌人”。显然，这种对待富农的政策是不明智的，很难得到广大农民群众的支持。有的人说，一天之内，警察就曾驱赶了1.7万户富农，让他们加入合作社，从而剥夺了他们100万公顷的土地。

1956年之前的“一五”期间是罗马尼亚农业合作化的起步阶段。罗马尼亚建立了农业合作社，但没有实行土地国有化，而土地的所有权仍然属于入社的农户。他们有权保留0.15公顷的小块自留地，自己使用。

早期的农业合作社数量很少，入社的是那些特别贫困的农户，或者是共产党员带头参加。他们入社的土地也很少，缺乏耕畜和农具，国家只好租一些土地给他们耕种，以起示范和带头作用。1950年，这些农业合作社加上国营农场，全国总共只有363个。

罗马尼亚的农业合作化运动一开始就进展缓慢。1951年农业合作社的数量锐减，迫使政府免除农民因1945年土地改革所欠下的债务，并改成立新的农业合作社为建立共同耕种土地的合作社（共耕社）。这是农业合作社的低级形式。

1952年，政府决定减少农民应向国家缴纳的义务粮和税收，1953年又宣布提高农产品的收购价格，以改善国家与农民的关系。

第二个五年计划期间，罗马尼亚工人党决心加强“党的农村工作”，加速合作化运动。当局采取的主要措施有：建立和巩固机器—拖拉机站，增加农业机械设备，培训农业技术专家，加强对农业合作社的宣传教育工作，禁止买卖农村土地，向富裕农户（主要是富农）征收高税，等等。

尽管采取了这些措施，1956年加入合作社的农民仍然只有126万人，而当时全国有近900万农民。

不久，罗马尼亚为迫使更多农民参加合作社，又颁布法令，禁止农村人剥削人的现象存在，禁止出租土地和雇工种地，没收那些撂荒的耕地，已经入社的“原富农”不得担任合作社的领导职务。

这样，到1959年年底，农业中的“社会主义经济成分”已经占有全国74%的耕地。罗马尼亚官方认为，到1962年，全国96%的可耕地已经转变为“社会主义经济成分”，社会主义在罗马尼亚农村取得了完全胜利。1962年罗马尼亚实现了农业合作化。1966年建立了全国农业生产合作社联盟和社际联盟。

从1966年起，罗马尼亚政府给予农业合作社自产自销的权利，入社农民可以将自产的农副产品拿到自由市场出售，并允许入社农户可以拥有0.3公顷的自留地。同时，在国营农业企业工作的农民除领取工资外，还可获取本企业的农产品和部分利润。

有资料显示，罗马尼亚的合作化运动曾遇到农民群众的激烈反抗。具有自由传统的罗马尼亚农民不愿在合作社过兵营式的生活，经常破坏合作社的农具，有的农民逃离合作社，甚至跑到山区成立了“游击小组”。当局视这些农民为“武装敌人”，出动警察抓捕他们，判处他们死刑。这种反抗和镇压活动一直持续到1962年才平息。

被解除武装的农民回到了合作社，却开始消极抵抗：出工迟到、拖欠租税、不完成生产定额等。在这几年中，有8万农民被投进监狱，其中3万人遭到公开审判。

从20世纪70年代末开始，罗马尼亚由于更多地强调发展工业，对农业的投入和技术改造明显不足。这导致农产品和食品供给不稳定。特别是70年代末因自然灾害和强制推行出口农产品，以偿还外债，致使国内出现农产品和食品短缺，一度引起社会骚动。